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其既不为客气所动，则能臻于至善之境界。

在后王之私，虽然表现出荣辱、存亡的紧切性，但根本上仍然是善恶分道的紧切性。先王以不忍人之心行不忍人之政，就是恻隐之心的极致彰显。

朱子说：有道德，则功术乃道德之功、道德之术。凡民之心与禽兽的分别在于，凡民虽然不知义理，但能由人伦之道。就刑而言，孟子说以生道杀民，表面看起来，生道与杀之间有很明显的对立，但这里实际上是为刑杀的正当性奠定了生道的基础。[47]如果德礼没能起效，刑的使用就是必要的。后者认为刑是霸道的代名词。

民之秉彝，好是懿德是在最底线、亦即情之所同然的意义上论民情，理义之悦我心，犹刍豢之悦我口（《孟子·告子上》）则是在最底线、亦即心之所同然的意义上论民心，这种心的层次不需要通过学习来达到。至于贵贱殊势，则意味着只有有德者在上位，民心才更容易兴起。至于凡民，如果没有王道政治的稳定助成，那么为善之心就很难被启发出来。

（《孟子·梁惠王上》）朱子注解说：士尝学问，知义理，故虽无常产而有常心。政刑虽然是末，但也是一个完整的终始过程中不可缺少的，是制其外，也可以说是在反面的、消极的意义上间接地格其心。苟无恒心，放辟邪侈，无不为已。民生问题变为单纯的个体欲望问题，而等级问题则被彻底的平等主义所消解。

[27] 从广义上说，礼可以包括乐，下文逐项讨论时，只讨论礼而不讨论乐。[46] 以《尚书》道心、人心的对分来看：前面讨论德、礼、刑在王道政治中对民心的意义，主要涉及的是道心意义上的民心。

孟子说及是时，而朱子特别发明其中惟日不足的意思，正可以看到这种思患、预防之义的紧切性。而被兴起滋长的利心终将不可收拾，功业最终仍然要被争乱所取代。只有现实的德才能现实地证明性善，因而让民信从，进一步则能让民自主地复性。王道政治对于民的教化，也同样只能使民由规矩而行，而不能对民之上达到何种层次有所期必。

教，谓道德齐礼，所以格其心也。（《孟子·尽心上》） 朱子集注说： 驩虞，与欢娱同。礼之所以能直接格心，是因为礼是天理之节文，人事之仪则，善心能够直接通过依循它以实现自身。礼之所从出者为天理，亦即所谓德。

这种问题意识虽然是受西方刺激，但将无私等同于理的思想，不能不说有阳明学的渊源（阳明反对李延平与朱子对当理与无私心所作的二分）。[13] 《晦庵先生朱文公文集》卷五十一《答黄子耕》，《朱子全书》第22册，第2381页。

所以，一方面，礼能格心，不能把礼仅仅当成在外的制度来看。以复民之性为目的的王道政治，应该致力于使民之情能得其正，但这仍然是后一截的问题。

[23] 心受到两方面的影响：一是义理，二是气习。（《孟子·滕文公上》）从人君的角度说，在财用方面厚民生，是以义为利，即是行义政。以德服人者，中心悦而诚服也，如七十子之服孔子也。（《中庸章句序》）虽下愚不能无道心，则下愚的人心也能有道心为之主导。王道政治下每个人的差别只是一种深浅层次的差别，而不是一种根本隔绝的差别。这并不意味着王者劳攘纷纷地去照应每一个人，而是王者一旦立在高位（所谓皇极）并且推行王政，每个人就都能在王道政治之下找到自己的位置而自得其性。

王道政治正视人心问题的存在，但不是孤立地就人心解决人心的问题，而一定要凭靠仁义之德与仁义之制来安顿人心。见可杀焉，然后杀之，故曰国人杀之也。

民心不敢为恶而为恶之心未尝亡，即所谓免而无耻。礼乐刑政作为法度，也本于性理。

政刑并不是霸者才有的，只是不能专用政刑，专用政刑，则是伯者之为矣。……（政刑德礼）与道德功术一般。

（黎靖德编：《朱子语类》卷一百三十五，第8册，第3228页）。凡所以使之明是理而守之不失，传是教而施之无穷者，盖亦莫非因其固有而发明之，而未始有所务于外也。德以及由德所保证的礼乐刑政整体，构成一个全面的使民得以自治的政治环境。[39] 黎靖德编：《朱子语类》卷二十三，第2册，第548页。

此则皆以德而服人、养人，又有公私小大之不同，不当引彼以释此也。巨室之所慕，一国慕之。

虽然在心的提升原理上，所有人都应该是内外并进的，但士君子是在内外两面的夹持下自觉地为善，而庶民则在内外两面都具有依赖性，因而是不自觉地为善。国人皆曰可杀，然后察之。

只要是行王道，后王之私根本上仍然不同于霸者的利欲之私，因为后王之私是保祖宗基业的孝德之私。刑者，先王所以防小人，君子何必以是为心哉？先生默然良久，曰：无慕于外而自为善，无畏于外而自不为非，此圣人之事也。

换言之，修己与治人只是一个道，所以孟子才会说：规矩，方员之至也。[45] 萧公权说：孟子于养民之要不厌反复申详，而教民一端则多附带及之……以视孔子之以信为本、以食为末者，轻重之间，显有不同。2、礼 民心藉由观德兴起之后，又须礼来收摄之，方能入于规矩。是以虽当礼法废坏之后，制度节文不可复考，而能因略以致详，推旧而为新，不屑屑于既往之迹，而能合乎先王之意。

可以看到，民族、民主与民生，正是以民为终极的概念而生发出来的次生概念。至于心与气习之间，则能互相影响。

就其自悦义理而言，庶民之心具有一定的主动性，可自主为善。民之盛也，欲动情胜，利害相攻，不止则贼灭无伦焉，故得刑以治。

政，谓法度禁令，所以制其外也。圣人之教要遍天下、及后世，必须要制为法度。